户为一大组，百户为一村，千户为一乡，万户为一县。
其中小组长，组长，村长，由百姓自己推选，乡长和县令，由郡丞指派。
每乡设治安民团，队长由百姓选举，每县设县尉，县尉由县令任命。
医馆，学校，农具工坊，也一起搬迁。
因为定襄郡（后没为善无区）胡人全部已经退走，王嵩便首先启动了定襄的移民计划，争取在二个月内，将10万百姓迁移并安竖在善无城周边地区。
正月下旬，西河郡的赵云传来捷报，已经收复西河全境
赵云进军西河郡后，几乎没有遇到象样的抵抗，西河郡被胡人占居不久，以羯族和羌族杂处为主，势力本来就弱，大部分青壮在善无被垒进京观里了，所以抵抗极弱。
赵云以1000人为一队，分兵20队，相互呼应，横扫原西河郡全境。
屠杀胡人10万人以上，俘虏胡人女子3万多人。收容汉人2万多人，解救汉人奴隶5万多人。
没收胡人马匹15万匹，牛8万头，羊80万只。其它金银铜钱，生活物资，粮草器械无数。
王嵩大喜，下令立即启动西河即移民计划。
由各地官员组织，军队协助，移民20万到西河屯垦。加上赵云收容的2万汉人及解救的5万奴隶，将西河郡汉人人口增加到27万。
算上3万驻军，汉人数量将达30万人。彻底稳定了西河郡全境。
而赵云军队灭收的胡人资产，也用于分配给移民过去的汉人，加速汉民族在这一区域的恢复发展。
关于驻军安排方面，王嵩让赵云与龚都驻军离石（原西河郡郡城）可扩军至3万，军师田丰及许褚则返回阴馆太守府中另有安排。
。