后的一个重要因素。
事实上，菲国很多边远地区，完处于自治状态，近似于缅北那边的情况，政FU力量不能有效控制，那么跟这两个海岛又有什么关系呢？
可以想见的是，大量散布在茫茫大海上的海岛，任何ZHENG府都难以实现有效管理，更何况是菲国这种软弱无力的，因为是窝藏各种武装力量的最佳场所。
这些海盗上活跃着大量海盗，各种走私和贩DU活动时有发生，很多海岛处于反ZHENG府组织实际控制之下。
而且，这些组织通过这些海岛作为跳板，经常南下东马作乱，而他们一切活动的根本目的当然是谋财。
可以想见，菲国犯罪分子从海上入境，在东马杀人越货之后迅速离开，因为是非法入境所以不会留下身份信息，东马这边想要破案都不知道犯罪的人到底是谁。
前几年，东马旅游胜地仙本那，发生过好几次绑架事件，包括华夏游客在内，很多人被菲国犯罪组织绑架为人质勒索赎金。
旅游业是东马经济支柱，这种事发生之后对旅游业冲击非常之大，让东马那边非常头疼。
对这些犯罪组织，菲国方面没有能力打击，大马也没有能力有效阻遏，而且针对这些组织的打击要消耗大量资源，结果双方就踢起了皮球。
大马要求菲国打击犯罪活动，阻止犯罪组织偷渡南下。
菲国则认为发生在大马境内的罪案，应该大马负责，跟自己无关。