索科威亚中的基地，待在睡眠舱里的金发男人睁开了眼睛，而在外面的创世倒在了地上，金发男人伸手将自己肚脐上的金属管拔掉，随后用手点了点眼前的玻璃。
瞬间玻璃出现了裂缝，接着裂缝越来越多，最后玻璃直接被一股强大的力量撞飞，玻璃飞射出去，金发男人爬了出来。
一旁的旺达连忙上去扶住他“创世，你没事吧？”
创世轻轻地推开了旺达，然后自己慢慢站起身来，试探性地走动几步，从一开始踉踉跄跄最后变得健步如飞，接着创世身上的皮肉开始翻滚，最后变出一套休闲服出来。
“希望，那个视频传给了托尼·史塔克了吗？”创世问道。
希望点了点头，创世露出了微笑。
“好戏，开场了！”创世道。
海边别墅中，正在研究纳米技术的托尼，忽然发现原本应该是关机状态的电脑亮了起来，同时电脑屏幕上出现了一个视频，在视频中托尼看到了一个人袭击了一辆车子。
接着杀死了坐在副驾驶上的女人，然后将驾驶位上的男人拖了下来，这时视频开始拉近，托尼看到了站着男人手上提着的男人样子正是自己的父亲。
托尼呆滞了，他用手捂住自己的嘴巴，眼泪止不住地流了下来，他只能看着眼前的男人一拳接着一拳锤在自己父亲的脸上，而他却无能为力，他痛苦地看着眼前的电脑，双手紧紧握拳，因为长时间没有剪的指甲，通通陷入了血肉中。
视频放完之后，电脑上出现了一个地图，地图慢慢缩小，最后变成了一个指定的位置，接着屏幕再次发生了变化，变成了一个摄像头的位置，托尼看到了史蒂夫跟杀他父亲的男人走在了一起，宛如亲生兄弟一样。
托尼咬牙切齿道“詹姆斯·巴恩斯！”
早上，史蒂夫本来想去拳馆练一下拳的，结果手机上发来了一段信息，史蒂夫疑惑地看着手机，发现发信息人的号码居然全是零。
史蒂夫疑惑地点开信息，然后就看到了一段视频，视频里出现了一个人，他带着兜帽，手上拿着麦当劳的袋子，正当史蒂夫疑惑这段视频是什么的时候，视频里的人突然抬起头看向了摄像头的地方，史蒂夫震惊了，因为这个人的脸正是他失散几十年的好兄弟詹姆斯·巴恩斯。
接着又来一条信息，史蒂夫点开信息，发现上面是一个地址，史蒂夫脑子一冲，直接冲了出去，骑上自己的老爷车朝着手机上的地址飞驰过去。
同时创世利用隐藏在美国高层的九头蛇成员，让他们同时出力，成立一项政策，用来约束超级英雄，而这个措施的具体要求就是超级英雄的行动必须要按照政府的要求来。
但这只是第一步，第二部创世开始在网络上发布了在齐塔瑞士兵入侵，托尼大战铁霸王，浩克大战憎恶，九头蛇大战神盾局等等视频，这些视频里没有主要关注超级英雄的行动，而是关注那些普通人类。
果然这些视频一经发出，整个网络陷入了轰动，整网络分成了两部分，一部分支持超级英雄，一部分则是抵制这些超级英雄。
在九头蛇成员的助波推澜下，联合国立刻紧急发布了管控措施，要求每个超级英雄都必须签名，如果不签名也没有问题，但是一旦这些没有签名的超级英雄动手了，那么这些超级英雄就会被加入联合国黑名单以及通缉令，所有遇到的人都能对其动手。
这个法令一经颁布，整个世界都轰动起来了，而创世则封锁了史蒂夫以及巴基所在的区域，让他们第一时间没办法接收到这法令，相反第一个签署法令的就是罗迪，毕竟作为军方的人，他第一时间就签署了法令。
接着就是娜塔莎，巴顿这些拥有神盾局体制的人，虽然弗瑞极力反对这项法案，但是现在的神盾局根本没办法跟以前的地位相比较，所以他也只能妥协了。