只能自己开垦荒地。否则，就只能去其它地区分得高丽贵族的良田。这也能保证，燕云来的人，不会集中在一个地区。
宣和五年初，云地愿意跟蔡仍走的人，要么已经去了高丽，要么已经到了蓟州准备登船，最不济的也已经撤到了儒、妫二州，准备从居庸关前往燕京，然后从燕京前往蓟州，之后再从蓟州坐船前往高丽。
顺便说一句，为了保证军票的信用，蔡仍下令，在钱庄撤走之前，将散落在燕云地区的军票用真金白银收回来，带不走的粮食也分给了燕云地区的民众。
这也使得蔡仍在燕云地区的名声更好。
而这时，赵宋的局势已经发生了不小的变化。
因为白沟、良乡那两场大败，童贯已经失去了赵佶的信任。
不过——
因为赵佶还需要童贯收复燕京，所以暂时还没有动童贯。
可王黼和梁师成却看出了赵佶的心意，因此，他们联合举荐谭稹接替童贯担任河东、燕山府路兼河北路宣抚使。
谭稹的威望与势力根本无法与童贯相比，赵佶担心谭稹负责不了收复燕云这么大的事，便暂时只任命谭稹为河东、云中制置使（就是蔡仍原来那官），让谭稹负责收复云地。
也是谭稹运气，他刚上任不久，辽东政府就将朔、应、蔚三州愿意跟蔡仍走的人给撤走了。
谭稹得知此事了之后，赶紧跟蔡攸、蔡绦、马扩联系，请他们跟李纲商量交割朔、应、蔚三州。
不久，李纲就代表蔡仍同意交割朔、应、蔚三州。
谭稹大喜，立马就将此事报告给了赵佶。
赵佶闻讯，也很是兴奋，马上将朔、应、蔚州改名为朔宁军，令谭稹赶紧派兵前去镇守。
谭稹接到赵佶的命令之后，派河东将领李嗣本和耿守忠，率军前去守御。
这样，不费吹灰之力，谭稹便收复了朔、应、蔚三州。
这让谭稹感到很得意。
然而——
这时的云中地区形势很复杂。
金军已扩张到西夏边境，李乾顺感到西夏面临严重的威胁，他不敢继续收留不久前来西夏避难的耶律延禧了。
耶律延禧于是黯然离去，重新回到夹山，打算组织军队东山再起。
李乾顺为求自保，决定向金国称藩，金国表示同意。
西夏称藩后，金国答应将下寨以北、阴山以南、伊实伊喇图鲁泺以西的大片土地割让给西夏。
而西夏则保证不再救援耶律延禧。
为进一步落实与西夏之和议，完颜宗翰又派遣撒卢母秘密出使西夏，将答应割让给西夏的土地具体细化为天德、云内、武州以及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃、河清二军。
完颜宗翰提出的条件是，西夏必须出兵进攻麟州（后世陕西神木），以牵制河东和云地之势。
完颜宗翰做出这样部署的目的，一是要张网擒拿耶律延禧，二是伺机对燕云动手和将水搅混，让宋、夏、燕云之间乱起来，金国好借此机会消化辽国的土地和民众。
金国与西夏之间的这些秘密交易，大宋并不知情。
谭稹并没把主要精力放在交割云中这件事上，他的心思主要用在国内。
在谭稹刚上任不久，便听说，常胜军和郭药师得到了重用，赵宋朝廷决定对常胜军进行扩军，将来用常胜军来驻守燕地。
谭稹听说这件事之后，向赵佶建议，在河东另外组建一支五万人左右的军队，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号为义胜军，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来驻守云地，并且可以用来抗衡常胜军，也可以使郭药师有所畏惧。
正准备建立新军的赵佶，觉得谭稹这个