盗贼以及唐、邓、汝、颍等地的流民，并采取释放囚徒、减税、授官等等优待政策。
不久，赵佶又派七十七岁老臣洪中孚为宣谕使，到河北、京东等路抚谕盗贼、流民。
洪中孚急于成功，于是给那些盗贼大加免税，又不提给良民免税一事。
民众见此，为了得到免税的机会，纷纷跳起来起义为盗。
于是乎，更多的人揭竿而起。
大名府尹徐处仁，了解到这些情况后，急忙上奏，极言其弊。
洪中孚于是罢官，回京任宫观使。
在派出官员进行安抚的同时，赵佶又密令内侍梁方平带军前去征讨。
梁方平领命之后，命杨惟忠、刘光世、辛兴宗等将领，前去围剿张万仙、高托山与张迪。
张万仙等五万余人，不久就被京东转运副使李孝昌招降。
高托山率众转战于河北路，以及京东路的青州、密州、沂州、徐州一带，被杨惟中和辛兴宗联军击败，高托山本人投降。
张迪在率众围攻浚州后世河南浚县时，被刘光世击溃，张迪本人战死。
只可惜，赵宋这时按下葫芦浮起瓢，起义之人屡剿不完。
宣和七年，对于赵佶而言，是极不寻常的一年，对于大宋王朝也是极不寻常的一年。
这年正月，河东、陕西等地突然发生大地震，多地房屋倒塌，民众伤亡和财产损失都很严重，东京一带也有震感，甚至宫中殿门皆摇动有声。
不久，两河、京东西、浙西水，环庆、邠宁、泾原等地，出现流民大量迁徙的现象。
为防止再次出现民变，赵佶赶紧派遣内侍到河东和陕西了解情况，并传令各地州府紧急赈灾，抚恤百姓。
二月初，赵佶闻听燕山大饥，遂立即下诏，要求自京师运米五十万斛粮食至燕山，并点名令工部侍郎孟揆亲往措置。
孟揆率领船队自京师出发，浩浩荡荡，舳舻衔尾，沿大河北上，从保信沙塘进入潞河，然后运达燕京。
不过——
这批粮食是军粮，目的是先保证常胜军和义胜军的将士不挨饿。
可是，要知道，燕云地区可不单单宋军挨饿，民众更是饿得没有了活下去的机会。
这也就导致，大宋在燕云地区极不得人心，人们或逃离燕京，或进入燕山落草为寇。
也就在这时，远在辽东的蔡仍突然出手，他在胶东半岛、华亭县、东莞县、海南岛等跟大宋通商之地设置了大量的施粥点救济灾民，同时设置了移民点，无限制的接收愿意去辽东的汉人。
不仅如此，蔡仍还派两栖军攻占了蓟州港，然后在蓟州港上设置了大量的施粥点救济灾民，同时设置了移民点，无限制的接收愿意去辽东的人。
蔡仍突然出手，吓得赵佶君臣胆战心惊，他们以为蔡仍要入侵大宋了。
赵佶连忙派蔡貌、蔡同出使辽东打探蔡仍的口风。
蔡仍也不废话，直接就跟蔡貌和蔡同说“你们回去告诉赵皇，本王无意入侵大宋，只是见汉民民不聊生，才出手救民罢了，待你大宋有能力救民之时，我辽东会立即停止移民行为。”
蔡貌和蔡同回去跟赵佶一说。
赵佶顿感无比羞耻，他觉得蔡仍这是在羞辱他、在羞辱大宋！
赵佶将白时中和李邦彦找来，问道“你们觉得，蔡仍所言，几分真，几分假？”
白时中道“臣觉得，蔡仍救民是假，移民是真。”
顿了顿，白时中又道“虽然当初蔡仍去辽东时，带去了不少汉人和契丹、奚、渤海、阻卜人，但辽东最多的还是高丽人，蔡仍自然是希望，移汉人以稀高丽人，巩固其政权。”
赵佶道“如此，咱们大宋当阻止蔡仍移民才是？”
白时中想说“阻止，您拿什么阻止？将