防帅臣进一步探听辽国的动静虚实，摸清情况后再做主张。
后来，雄州知州和诜接到赵佶的密旨后揣测，朝廷可能要对燕云有所图谋。
于是，和诜不惜重金，多方招纳辽国豪俊之士，大力搜集辽国各种情报。
不久，有个辽国商人献给和诜一张燕山地图，燕京地区的山峦平原，森林河流，大道小路，城乡村镇等，俱在其中。
和诜如获至宝，亲自赴京，将地图呈给赵佶。
赵佶将这张燕山地图悬挂在崇政殿里，时常痴痴地端详。
这样一来，收复燕云故地的愿望，便在赵佶心中日益强烈起来。
又过一段时间，赵佶接到河东路代州守臣王机的奏章，说辽国应州知州王师中率领全家来到代州投诚。
赵佶大喜，立刻令王机派人护送王师中一家速来京师赴阙。
也是在延庆殿，赵佶接见了王师中。
问及辽国当时的情况，王师中的说法与赵良嗣基本相同。
赵佶让王师中谈谈对“联金灭辽、收复燕云”战略构想的看法。
王师中认为这是一个好战略，他说“现在辽国已日薄西山，而女真恰好相反，如日出东方。大宋若能抓住辽国内乱的这个时机，收复燕云易如探囊取物，而联金灭辽，必将加速这一进程，实乃上策。”
后来，辽国易州涞水人董庞儿聚众起事，攻陷城邑，声势浩大。
不久，董庞儿派人来宋，送来降表，表示愿意归顺大宋，在降表中，他自称“抚宋破虏大将军董才”，决心攻取燕云旧地，报效大宋，并请求大宋出兵支持。
当时，蔡京和童贯都建议赵佶接纳董庞儿。
蔡京认为，借助于辽人之手收复燕云，乃是上上之策，董庞儿起事，就是一个绝好机会，不可错失。
童贯则主张，以支持董庞儿为由，直接出兵北上，收复燕云。
赵佶于是同意招纳董庞儿，并且许诺如果董庞儿能助大宋收复燕云，日后可以封其为燕王。
蔡京遂令有关部门，秘密给董庞儿的军队制作战袍冠带，一旦接收了之后，就将他们纳入宋军的编制。
那些日子，赵佶很兴奋，他命令童贯从中央禁军之中抽调一部分精锐组成前军，同时，令河北各路做好战时后勤保障准备，还计划以换防之名，将西军主力秘密开往河北边境集结。
不久，北伐前军从东京悄悄出发——童贯计划率北伐中军于三月上旬出动。
时任知枢密院的邓洵武，闻讯后，急忙入宫，请求面圣，还没等获准，他便风风火火地直接闯进了崇政殿，将一篇强烈反对伐燕的奏章《北伐问目》直接交给赵佶，并请求赵佶命蔡京前来当面讨论。
邓洵武的这篇奏章篇幅很长，一共陈述了二十七条有关北伐利害的事项，而且每一条都详加注释。
如“出师无名”这一条，他注释说依靠宋辽盟誓，百年以来，两国之间从没发生过战事，现在忽然要出兵伐辽，毁掉盟誓，为什么呢？用什么理由来告知天下百姓？又用什么理由去告知辽国？出师无名。
奏章结尾，邓洵武深情的写道“官家，请您审视一下今日之朝廷，谋议之臣，有比得上赵普的吗？将帅之良，有比得上曹彬和潘美的吗？甲兵之精，能比得上开国之初吗？那时，以太宗之神武，赵普之谋略，曹彬、潘美之大将，百战百胜，征伐四方，而唯独对于燕云，几次进攻都以失败而告终。那时不行，今日就行吗？且不可轻言出兵。百年盟誓，一朝弃之，诚恐兵革一动，中国昆虫草木皆不得而休息矣！”
看完了邓洵武的奏章，赵佶不禁动摇了“出兵北伐，是不是有些操之过急？”
赵佶又心想“契丹不同于吐蕃，也不同于西夏。契丹是一个草原帝国，它当年横扫整个草原，所向披靡，一旦他们