总算定好了大方向，赵佶又下令让众人讨论如何出兵，和由谁来领兵。
此事，很轻易的就达成了共识——众人都推举童贯来统兵，率领准备收复燕云的西军南下剿灭方腊义军。
赵佶也认为值此关键时刻，能快速平定方腊之人非童贯莫属，能快速平定方腊的军队非西军莫属，遂任命童贯为江、淮、荆、浙等路宣抚使，率领即将聚集起来的西军去平定方腊义军，同时，赵佶又命令地方政府试着招安方腊。
王黼、梁师成虽然认同童贯的能力，但却不想童贯独揽兵权、专美于军事，于是由王黼出面联合高俅推荐谭稹任两浙路制置使。
中央禁军序列的谭稹出战，当然不可能去统领西军——赵佶对收复燕云还抱有希望，因此想要快点平定方腊，所以，他让高俅调动五万中央禁军给谭稹，与童贯所率领的十万西军，兵分两路南下剿灭方腊义军，准备以泰山压顶之势一举消灭方腊义军。
对此，童贯没有意见，因为要收复燕云的缘故，足数的十万西军的大部分已经聚集在大名府了，没到的，下令催一催，有它个五七十日，也一定能到大名府。
相反，近在咫尺的高俅和谭稹却犯了愁。
五万！
还得是禁军！
而且，一直以来出兵的规矩都是，出动五万禁军，就得派十万厢兵充当民夫押运粮草物资！
如此，就是十五万大军！
让他们去哪攒这五万大军？
将兵法实施了之后，中央禁军，即畿辅地区（开封，京东路，京西路），共三十七将，总兵力共三十万（禁军十万，厢军二十万）——开封三万五千禁军、七万厢军，京东路四万五千禁军、九万厢军，京西路两万禁军、四万厢军。
厢军暂且不去说它，先只说禁军。
自国初以来，殿前侍卫马步司三衙禁旅，就从来没有低于十万的时候。
直到赵佶登基任命高俅为殿前都指挥使。
凭借着多年的苦心经营，高俅硬是将十万中央禁军经营得只剩一半了，也就是只剩五万多一些——到了靖康年，更是只剩三万左右，不过其中也有先后打了平方腊和收复燕云之战损失了不少的缘故。
五万多中央禁军总不可能全都调给谭稹吧？如果真是那样，那皇帝和东京汴梁城谁去保护，艮岳谁去修建，他们这些达官贵胄的豪宅谁去修建？
不得已之下，高俅和谭稹只能将畿辅地区的正将全都召集到一起，商量各家能出多少兵力。
一顿威逼利诱了之后，各家一共才凑出来了三万禁军，这里面还有蔡仍贡献的七千五百人马。
没有办法之下，高俅和谭稹只能又让两万厢军打着禁军的名义充数，至于民夫不够，高俅不愧为踢球高手，一脚就将球踢给了各个地方政府。
费了九牛二虎之力，高俅总算是又一次有惊无险的渡过了一关。
剩下的事，高俅全都交给谭稹了。
谭稹通过综合考虑，任命他的亲信刘镇为都统制，又任命蔡仍率领本部金吾军为选锋军。
谭稹这也是无奈之选——除了蔡仍勉强能凑出一厢人马，其余诸军根本就凑不出来，而且，不仅凑不出来，中军和后军还是由厢军冒充的。
再加上童贯功高资历老。
有些心虚的谭稹，在作战会议上不发一言，只听童贯说。
童贯也是当仁不让，他直说道“本帅意将大军分为两路。由本帅亲率左路大军，经润州、常州、无锡至苏州，然后走秀州取杭州。另一路，由谭制置统帅，经润州至宣、湘州、独松关，然后取杭州。攻取了杭州之后，再根据叛匪的形势再行商议如何剿灭叛匪……”
从童贯这敷衍的态度上就不难看出，童贯当众说一下作战计划，只不过就是走一个形势，具体的计划随后他会直