到西北，种师道一统计，出去五万，回来不到两万——胜捷军根本就没有回到西北。
再加上原来剩下的西北禁军，能调动的西军，只有十一二万。
这种情况下，你让西军怎么出动，怎么北上收复燕云？
退一步说，西军如果真的出动了，你让谁来守卫西北六路？一旦西夏趁机出兵横山地区，你让谁来抵挡？
更关键是，西军自种师道以下很多人都反对出兵收复燕云。
种师道在接到赵宋朝廷下的集结令之后，立即将西军难以立即集结的实际情况上凑给赵宋朝廷，并且还明确反对北上收复燕云，他凑章中有这么一句“今举军巡边，招纳燕京，恐怕不会轻而易得。现今辽国遭到女真人重创，这就好比邻居家遭到匪劫，咱们大宋不仅不去搭救，反而上前分抢其屋内之物，此非仁义之举。况且军队师出无名，恐有所失。”
在这样的情形下，西军想要在半年内集结起来，几乎就是不可能的。
接到种师道的凑禀之后，赵佶无奈的看向童贯，道“西军无法在短时间内集结，怎么办？”
童贯知道，赵佶这是希望他作出一些让步，让蔡仍先带兵前往河北前线，先由蔡仍来主导收复燕地一事……
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