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第0576章 地方五司(1 / 2)

朱祁镇似乎感受到了身后杨溥等人的目光,头也不回的出声道“行了,你们也都坐吧,朕之所以让你们一同来看望士奇阁老,一来是想让士奇阁老给予建议,二来,也是正式通知你们!”

“陛下深谋远虑,臣等佩服!”

待众人纷纷落座后,朱祁镇才娓娓道来“内阁方面,朕准备恢复唐朝时的三省制,朝廷各部院除了掌管调兵权的兵部、和海军五府、陆军五府、都察院、大理寺、内廷各司衙之外,其余各部院均由尚书省统辖。”

接着,朱祁镇便向众人详细的解释了一番他的设想。

三省制即尚书省、门下省、中书省。

但朱祁镇设的三省和唐朝所设的三省不同,三省同属于内阁,不设长官,只每日轮流当值,每省正式编制人员为七人、补充编制为三人,总共十人。

内阁下设行走官吏若干,负责三省和司礼监之间的文书传递。

朝政方面,皇帝之下,则由中书省对朝廷政务、地方官员任免进行最高决策,拟定诏令;

门下省负责审核中书省拟定的诏令,若他们认为有不妥的则驳回,由中书省重新商议决策后再行审核,审核通过后交由司礼监批红,然后转至尚书省;

尚书省则负责执行,一旦中书省的诏令通过门下省的审核后,便由尚书省负责下发至涉及的部院衙门,各部院衙门做出具体细化后,再由尚书省发至全国各地官府施行!

为了防止因为权力的分化而出现拖沓,朱祁镇依照地方发至京城的紧急程度也制定了不同的决策时间。

六百里加急奏报直呈皇帝,内阁三省必须当天做出决策、审核,然后由皇帝批红后,再交由尚书省立刻执行;

六百里加急以下的奏报,则呈递中书省决策,最晚不得超过七天,便要下发执行,否则就将追究当值者的责任。

每七天内阁召开一次君前会议议行,若皇帝出巡、病重,则由监国太后、太子代为召开,若无监国太后、太子,则召皇族辈分最高的藩王入京,暂行监国之权!

听完朱祁镇的话,杨溥、胡濙等人的脸色都变得有些郁闷起来。

他们这才彻底明白过来,这哪是皇帝嫌内阁权力过于单一,这分明是嫌内阁的权力过重了嘛!

事实也正是如此,明朝自嘉靖以后,内阁的力量已经可以和皇权相抗衡了,特别是天启和崇祯两朝,吏治更是混乱不堪。

天启以后,以勤勉著称的崇祯皇帝屡换内阁首辅,但大明的情况却没有丝毫好转!

然而,不等他们反应过来,朱祁镇便又开口说出了他对地方三司的改革设想。

现在除了南北直隶是由各部院直管的之外,各省民政、查案抓捕、官员监管、军队都是由三司负责。

其中,权柄最重的当属都指挥使司,掌全省军权、防务,由都指挥使负责,统军二十个卫,总计十余万。

朱祁镇也不想将军权过于分散,所以,不打算改变现行的都司制度,而类似边疆之地有多个军镇的地方,则分为都指挥使和镇守总兵官,双方分属同级,分别受朝廷统属。

除非有敌军犯边或兵部调令,否则,总兵官不得擅调地方军队,地方军队无令不得私自离境和越境,否则视同谋逆!

承宣布政使司原本所属权责只有税务权被收归朝廷税务部直管,其余民政、宗教、教育等事务依然有布政使司负责。

而朱祁镇这次改革的就是三司之一的提刑按察使司!

提刑按察司负责全省的刑名司法、监督全省内的皇亲勋贵、文武官员之不法,职责不可谓不重、权力不可谓不大!

朱祁镇这次就是要将提刑按察司的刑名司法权分离,将提刑按察司改为巡按监察司,将主要负责监督当地皇亲勋贵、文武官员的不法之事,其权力就相当于后世的

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