大的自然灾害，让大汉也能缓一口气。
刘志因为感觉身体变差，处理政务起来，有些力不从心，便把部分权力均衡下放给了各部门。
太子还年幼，无法担负起国家重任，只希望自己还能多带他几年。
等到哪一天他真正成长起来之后，自己就学学上古之风，把皇帝的位置禅让给他。
自己则选择做一个逍遥自在的太上皇，带着老妻去游历天下。
这个想法，自从他病后，就渐渐地占据了他的脑海，从前他对权力看得很重，从未想过要在生前放手。
现在，他却终于开始思考，这个国家如果没有了他，将以何种方式运转，才能确保不会出现秦始皇二世而终的悲剧。
一个皇帝再强大，如果没有成熟的制度去延续，也无法保证子孙后代们的江山社稷。
脱胎自唐宋的三省八部制，又能不能给予大汉这份保障呢？