须在根本上依照规则办事，如果皇帝想修改规则，他也得缓慢推进，以尽量维持系统稳定运行不致崩溃。
崩溃了，皇帝也没好果子吃。所以传达消息的机制和官僚或可免，但分工和出主意的官僚没办法免。这样皇权仍然受到了制约，表面上是官僚体系的制约，实际上是复杂的人类社会系统的制约。
自秦汉时代起，国家就是一个利益妥协集合体，皇家利益、贵族资本集团官吏利益、百姓利益共同来分国家资源这份蛋糕。皇权只是其中的一份子而已，甚至有时不是势力最强大的一份子，为了自己所属的利益，皇权经常搞出“宦党”来制衡庞大的官僚体系，以防止官僚体系对百姓利益的过度侵害。
当官僚体系占有庞大的资源以后，它可以随意的认爹投降而弃民族国家于不顾，最终还装无辜找个皇帝来背锅。所以历来治国就是治吏，为人民服务的理想很伟大也很难实现。历朝历代在面临亡国的关头权阀也是不肯吐出老百姓的血肉，他们知道，外来的不管是谁都还是“需要”他们去实施管理的，换个爹叫而已。
你个皇帝要是想革我的命我就要“让”社会大乱“民”不聊生，换了你这个皇帝。皇权不下县也就源于这里。皇帝的励精图治的理想还看有没有制衡弱化官僚体系的手段，王莽是典型的道德高地，但在利益面前屁都不是，也就“被”乱臣贼子了。高祖要不是挽救了民族构建来了现有的分享体系也就被彻底的“昏君”化了，分饼的当然是乱臣贼子，“不”为人民服务的。对百姓的侵害多与少主要取决于“中间管理层”而不取决于“最高层”。
当物质欲望满足了以后的皇帝没有哪个不是“一心为民”的，现实中的人当物质理想获得满足后也都是“充满了爱心”的，皇帝怎会例外？祸乱来自于不满足的官僚体系，它太庞大了，三亲六故的不劳而获还在不断的膨胀。只要有一天存在“不劳而获”的思想，官僚管理就会蠢蠢欲动，用“奉献爱心”、用“为人民服务”去压制其膨胀是在保证国家的安全。付钱是养不了廉，是无法满足体系的胃口的。让贪婪的官僚管理到此止步、相互制衡才能保证政体不被颠覆。
任何皇帝都可以说是“一心为民”的，被“昏君”化只是缺乏对官僚体系的控制手段，为政能力弱，背了黑锅而已。与百姓被榨取的相比，物质的个人为所欲为啥都不算，吃穿住用一个人能耗费得了多少？但百姓与此消彼长的裙带官僚比就不一定了！不特别关照自己的亲属而只为大多数服务的操守是很宝贵稀罕的，是脱离了低级趣味的。
从理论上来说，君权神授，皇帝是天子，代替上苍管理天下，自然是想干什么就干什么。
但层出不穷的造反案例告诉我们，天子宁有种耶？兵强马壮者为之耳！
这句由乱世军阀总结出来的话可谓形象概括了开国之君们的上路历程，以军事实力剪除群雄、一统四海，再拉几个大旗巩固自己的天命合法性，把自己家族摆到皇帝宝座之上，直到传多几代，皇帝的军事优势没了，新的兵强马壮者取而代之。
一个最明显的问题是，能够征战四方的军队绝不是一个人能够直接掌控的，统一后的庞大王朝也不是皇帝一个人就能管好的，皇帝必须依靠制度。
一套行之有效的官僚行政制度和军事制度就是国家运转的机器，而皇帝，就是使用机器的那个人。唯有依靠这个机器，皇帝才能实现权力的具体化。
因为很简单，人类是有波动性的。
波动性也就意味着随机，意味着变化，意味着超出意料外的好和坏。
社会发展是一种越来越自律的演化进程，这种演化，要剔除掉所有不确定，不稳定，非理性，波动性的干扰。于是情感就成了某种负面因素，势必最终被社会前进的车轮甩脱碾碎。
大自然世界中，一切都会从波动