原因所在？
不就是太守职权虽大，但是治理的范围却小，诸郡之间不能联合，但是叛军可不会顾忌州郡的界限。
不就是地方上没有能得到朝廷信任的臣子，不能施展手脚大力施展吗？
当年先汉时期的金令列侯，虽然不过一县之地，但一旦战时，权力比现在的太守大，仅仅可以率领大军出境这一条就胜过了太守许多。
许多人已经猜到了刘焉想说什么，刘焉也不拐弯抹角，径直说道：“陛下，大乱之时，派宗亲以及信重的大臣出镇，这是千年以来，屡试不爽的做法。
当今天下，宗亲大部分都在洛阳任职，这不合理啊。
朝廷是天，地方诸镇就是支撑朝廷的擎天之柱，不去加强这些擎天之柱却不断的加大天的重量，大汉又怎么能够安稳呢？
臣建议陛下选派宗室之中卓绝的人才，以及陛下最为信任的大臣，废黜已经没有作用的刺史，使重臣担任州牧，以州牧镇压各郡的太守，压制诸郡之间作乱的豪强、汹涌的太平军。
大汉的安定就在这其中了！”
废黜刺史，设置州牧！
“不可！”
“这是让地方坐大的取死之道啊。”
“养虎为患，这就是养虎为患。”
“刘焉心中暗藏奸计，请陛下责罚。”
刘焉的话音刚刚落下，殿中就是此起彼伏的反对声，这声音之大，几乎将整个殿的屋顶都要掀起来，但是刘焉却没有丝毫的不安，他只是淡淡的望着这些反对的人，他相信很快这些人就会同意他的做法。
废史立牧的好处和坏处是那么的明显，这些缺点皇帝不知道吗？
难道刘焉不知道吗？
那么脑子有问题的昏君倒也罢了，为什么很多明明很正常的君主以及大臣，会突然做出一些脑子有问题的昏招呢？
不排除其中有少数的确是没考虑周全的情况，但绝大多数昏招，实际上是不得已而为之。
就如同发展经济会造成环境破坏，以后处理起来会很麻烦，甚至遗祸子孙后代，这谁不知道呢？
但是经济就不发展了吗？
现在连饭都吃不上了，谁和你大谈特谈未来，这就是现实。
刘焉之所以提出设置州牧，而不是诸侯王出镇。
是后汉一朝没有大诸侯王，流封建制度名存实亡，因为先汉末年的诸王之乱，让人胆寒，没人敢提这件事。
实际上使重臣出镇担任州牧就是在后汉的政治条件，最有用的不得已做法，殿中公卿以及皇帝都是很懂政治的人。
很快就反应过来刘焉为什么要提出设置州牧，这实际上就是诸侯王出镇制度，只不过州牧比诸侯王还要好控制一点。
皇帝可以借助设置州牧来控制天下，只要他选中的州牧效忠朝廷，中央朝廷的实力将会大大增强。
皇帝心动了。
他现在不信任那些诸侯，他最想做的就是在地方州郡之中安插自己的亲信。
皇帝的表情一看就是心动了，殿中公卿还有人想要出声反对，但都被拦了下来，这一看就挡不住了，还不如想想到底怎么从其中获得足够的好处。
夜色愈浓，皇帝和公卿却没有丝毫的倦意。
一场因为皇帝做噩梦而出现的会议，竟然会出现这么大的变数，这是所有人都未曾想到的。
……
洛阳之中的纷纷扰扰，以及种种事务，身处前线的人自然不知道，这些勤王的诸侯不会知道皇帝已经开始怀疑其中许多人。
好在皇帝还是聪明的，没有做出临阵换将，遥控指挥，下发金令这样的脑残行为。
皇甫嵩和洛空以及诸多的诸侯在不断的商议后续作战的问题。
两支勤王军想要配合，谁来主攻，谁来辅助，都需