可汗，便是草原万民之主，庇佑子民，协和万国，这是朕的责任，那让子民避免伤害，便是朕的义务，朕实在是不忍万民丧命。
国师若有良计，烦请提出，朕求计若渴。”
洛苏便朗声笑着说道：“让我给殿中的诸位讲一个故事吧，在遥远的邦周时期，有一个叫做宋的国家。
有二十个宋国的猎户进山打猎，却掉进了坑洞之中，不能跳脱，食物不足，为了抢夺食物，互相残杀，最终逃出生天的时候，只有三个最强壮的人活着。
但实际上，那些食物足够十个人吃，甚至如果能够忍着挨饿的话，足够二十个人都活着，所以死去的十七人都相当于白白死去。
一个齐国的智者知道了这件事，于是感慨的说道：‘人在生死之间的时候，想要牺牲别人让自己活着，在宋人看来，大概也算是情有可原的，但如果这些宋人能订立一个盟约，确立一种分润食物的方法，然后所有人维护它，这是一件可以避免的事，纵然真的食物不够，也可以用一种方法，选择让某一个人活着几个人死去，而不是几乎所有人都死去’。”
洛苏的故事讲完，那些聪明人就已经知道洛苏要做什么了，果不其然洛苏紧接着就说道：“诸国为大唐天子上尊号天可汗，让大唐天子去管理你们万里之外的子民，这想必是极其难的，最终还是要由你们去管理你们的部众子民。”
洛苏的话说出来，大唐的官员都没有什么表情，而大多数的酋首都露出了笑容。
这是自然之理，不会真的有人以为，击败了冬突厥，就能够让万里之外的国家，主动缴纳赋税，称臣内附吧？
幻想中可以有，但现实中那是绝对不可能的。
其实只要想想，不要说万里之外，就算是中原内地，那些距离皇帝这么近的地主，都要想法设法的隐匿户口，兼并土地，进而逃避赋税，更不要说是万里之外。
那些天高皇帝远之地。
不要看现在他们齐聚长安，臣服于大唐，极其有诚意，但这只不过是臣服于李世民，臣服于现在的秩序罢了，一旦李世民去世，大唐再一侵害他们的利益，立刻就会翻脸。
但这样的现实，就不管了吗？
自然也不是，近有近的管法，远有远的管法，在姬昭时期，叫做五服制度。
所谓天子直接统治的地区称为甸服，环绕天子建立起来的列国为侯服，侯服之外为宾服，其外是要服和荒服，基本上按照每五百里为一服。
甸服要每日朝贡，侯服按月，绥服按季度，要服按年，而荒服则只朝贡一次。
在周天子的体系中，蛮荒夷狄只要一辈子来朝贡一次就足够了，不算是违背礼制。
之所以这么规定，是因为当初的交通实在是太过于不便利，而且野外过于危险，时时朝贡，根本是不可能做到的。
一个可能非常反常识的知识，便是洛国和齐国，这两个国家虽然位高权重，但在五服中，实际上洛国和齐国是按照第四等要服去朝贡的，因为实在是距离镐京过于远。
这种情况直到彻底迁都到洛阳后才改变，邦周重新划分了五服。
五服制度是姬昭在礼制和现实中，进行的一个折中的选择。
在洛苏看来，这世上的根本政治道理是完全相通的。
放在现在的大唐是一样的道理。
那一天洛苏和李世民在棋盘上放下黑子，便是以长安和洛阳为中心。
至于那些白子，就是一个个圈，而这些圈子的唯一划分依据，不单纯是距离，而是朝廷大军所能够到达的时间，即发生叛乱后，最精锐的禁军平叛进场的时间。
根据陆路和水路的不同，划出了五个圈子，分别是七天之内、半个月之内、一个月之内、三个月之内，以及三个月之外。
三个月之内的圈子，