政策，免除口赋三年。
当然了，明眼人都知道，这一免除就是无穷无尽了，三年又三年，三年又三年，直到这一政策彻底完结为止，这个「三年」是没有期限的。
并州也一样，为了促进人口增长，恢复朝廷对并州的统治，在刘备的争取下，朝廷方面免并州五年口赋的政策已经拿在手里了。
只要一切准备妥当，就能公布这个政策。刘备已经拿到了自己全部的牌放在手里，随时都可以打出来，并且始终留有余地，他既是玩家，也是游戏规则的制定者，他有充分的余裕可以在现阶段的游戏规则里跑马车。
他可以利用手中的权力制定各种减税、免税的政策，在自己控制力强大的地区推动，实质上营造出免除多余赋税的政策效果。
这是大将军路线的胜利，
而对于张燕和于扶罗来说，这个选择可一点都不容易，他们手上的牌远没有刘备手上的那么多。
最明显的一点是，刘备已经不需要把自己的前途和命运制成牌放在牌桌上了，而就在几年前，他还经常把这张关键的牌拿出来梭哈。
不过现在时代变了，现在是其他人和刘备赌命而刘备轻松应对的局面了。
于扶罗和张燕手上的牌不多，最值钱的就是他们的前途和命运，想要梭哈一把需要莫大的勇气，而这种勇气并非所有人都具备，活下来的运气也不是所有人具备的。
刘备也曾无数次的设想，要是平行宇宙真的存在，那他十几岁的时候每一次被打到头破血流都是有很大可能死掉的。
自己死掉的时间线又会是什么样？
或者说救卢植那一次，身中三箭，也是有很大可能会死掉的，如果真的死掉了，情况又会如何呢？qs
一个死掉的刘玄德，一个没有刘玄德的东汉末年，会是怎样的？
没人知道。
但是一个曾经的搏命者再也不用搏命了，这种感觉是很奇妙的。
而对于张燕和于扶罗来说，他们一直都在搏命，只是不知道这一次到底要不要跟刘备的牌罢了。
听从命令的话，就要统兵出击，会面临实力被削弱、被刘备暗箱操作搞得元气大伤的可能，而如果不听从命令的话，那几万汉军估计会首先拿他们开刀也不一定。
所以到底该怎么做呢？
张燕和于扶罗在河东危机之后就建立了互相联络的机制，有啥事情互通有无，能帮的就帮一把，唇亡齿寒的道理他们也都明白，这一次也不例外。
两人得到雒阳朝廷的命令之后，第一时间互通有无，看看对方是否也得到了相关命令，确定之后，两人快速会面，就此事进行商讨。商讨来商讨去，两人的意见逐渐统一，那就是答应，不能给雒阳朝廷趁机发难的机会。理由也很明确。
刘备对天下的恐怖威慑已经成功建立，他太能打了，跟他敌对，纯属活腻了，如果还想多吃几年饭，最好和刘备合作，顺着他的意思来。
如此，以刘备重承诺守信誉的人品来看，基本上不会去做那些容易惹来非议的事情，也不太有可能借着这个机会对他们发起什么行动。
不过两人这个高层互动达成了协议之后，还要进一步和底下人商量一下。
两人都是老大不假，但还是那句话，老大往往是个空架子，真正能听老大的命令行动的人不多，底下每个人都有每个人的小势力，每个人都有每个人心里的小九九，谁也别把谁想得太单纯。
张燕手底下除了直属他的黑山军和亲信部下孙轻、王当之外，还有于毒、白绕
、眭固、李大目、雷公等等形形的人。
他们的部众规模有大有小，兵力有强有弱，尊他为首领，但并不完全听命于他。简而言之，张燕是盟主，不是君主。
于扶罗也差不多，他本身是被造反