帝国的法律保护。
汉室占领某地以后，必须全盘汉化，像谷梁学子们在河西的所作所为，不管是官方还是民间都是不被认可的。
占领某地以后，建立官府，建立乡校，建立基层政府乡庭等，丈量土地，组织当地人民开荒，修缮水利道路，推行中国服饰，礼仪，文字，信仰，法律等制度。
当然，移民，派遣军队和官吏前往统治，都是应有之意。
这一套程序，在齐桓公九合诸侯，一匡天下后，中国君主和贵族官吏就玩的非常熟练，而且两个模式切换起来，毫无违和感，并且十分熟练。
整个春秋战国时代，正是整个华夏文明扩张时期，使得整个文明的土地极速的扩张，在春秋以前，中国人出个门就能看见，东夷人，北夷人，西戎人这一类的游牧民族，渔猎民族，和大量的原始部落。
翻开史书记载，你就会发现各种各样的的野人充斥在史书上，也常常能看见各种野人和原始部落出现在历代的战争，尤其是春秋五霸战争中打酱油，或者充当背景板。
但是到了中国战国中后期，不止是夷狄，就是宗周分封的诸侯也就剩下八九个。
就连那些从前常常在春秋战国出现的，充当背景板和酱油角色少数民族，几乎在中国本土彻底消失殆尽，也就是能在吴越等地还有长城以外还能找到他们的身影。
一个简单的例子，刘询现在所在的，汉室的皇家避暑庄园兼疗养院的甘泉宫在两百年前就是匈奴人的祭祖之地。当时的匈奴人，在夏季常常来到甘泉山祭祀祖先和满天的神灵。
现在哪？
那些消失的部族到了哪里？
不是被消灭，就是彻底的融入到华夏民族，或者迁徙到更远的地区和草原，或者西南的山沟沟中苟延残喘。
汉家自有制度，以王霸道杂之。
内王外霸，就是古典中国的君主们连同贵族士大夫们一直恪守的真理。
先前，河西都是夷狄附庸部族，乌桓，月氏，鲜卑，全部都是夷狄，约等于两只脚走路的动物，他们爱怎么样就怎么样，汉室也不想管他们。
但如今，河西已经开始准备化胡为汉了，车骑将军张安世也已经平定成功，各族首领已经上表天子要求内附。
化胡为汉已经是，势在必行。
所以，所有九卿朝臣就开始头疼，移民，派遣官吏，乃至分封诸侯，都需要大把的资金，大司农等部门已经开始收拢资金，这些动作都需要大把大把的金钱，而且这些投资，地方是解决不了的，需要中央财政大量输血。
这意味着，今年汉家的工作力度要大大加强。
这个丞相加上九卿一个也跑不了，甚至下面的辅助官吏，涉及地方的地方官员，贵族，士大夫也要投入这项工作。
但是整个河西政府已经瘫痪，所以这一项工作又转嫁给长安。
但是这个化胡为汉的壮举，全天下所有人都在看着，甚至汉室的敌对势力，匈奴也在密切关注。
于是，在场的所有人都看向天子和丞相。
这种军国大事儿，拿主意和下命令，只能是天子。但是现在真正当家做主的是丞相霍光，天子羽翼未丰。
所以大事儿还需要天子和丞相共同拿主意。
正如洪范所言惟辟玉食，惟辟作福，臣无作威作福玉食。
感受到群臣的目光，刘询平静的继续说道“此事，上承太后，下丞相与九卿，当朝两千石大臣共同商议，看朕之言是否妥当！”
汉室的政治中，最大的忌讳就是，不管皇帝多么急迫推行某个政策，也要让当朝两千石大臣，在京列侯，封君，南北军将军以上官员共同商议，得出皇帝想要的答案，再顺势而为。
有时