展的关健一战，打蠃了，不仅能够削弱我们在亚洲的主要对手俄国和日本，通过赔款获得发展的资金，又获得了东北的土地，而如果打输了，我们也差不多就完了，所以在这个时候就不要藏着掖着了，能用得上的东西都要用上，不要舍不得，而要不惜一切代价来打赢这一仗。”
夏博海道“老肖，你说的这些道理我都明白，从我个人来说，我是完全支持你的观点，但我们毕竟是有制度的，政府的事情不是我们五个人说了算，总之在行政会议上，我会尽力的促成你们的计划通过。”
肖建军点了点头，道“好吧，下面要说的是军队、人员、后勤保障方面的计划，这次战斗预计需要组建15个正规师，其中甲种师5个，预备师1215个，另外海军还需要组建一个海军陆战队师，总计兵力在40万左右，共计火炮2700余门。俱体的布置为，在我们的计划顺利进行，兵力充份展开之后，与俄军对持的第一线的兵力为7正规师，其中包括3个甲种师，8个预备师，兵力1820万；在鸭绿江与日本对持的兵力为5个师，正规师3个，包括1个甲种师，2个预备师，兵力67万；后方保留34个师，其中有两个正规师作为应急部队，大约56万人，其余的军队留在山东，作为轮换军队，除了军队之外，还需要警察5000人，维护占领地区的治安，同时还需要一定数量的地方管理人员，俱体数量由行政院决定，另外在东北地区还需要民役20万左右，当然，我们占领了东北地区之后，应该立刻组织、发动当地的民众，这样民役的数量也会慢慢的减少。”
徐济超道“我算了一下，按刚才肖参谋长所说的兵力分布，我们在东北地区投入的兵力是2933万，留守山东的军队为711万，最低限度的兵力只有7万人，如果在这个时候清廷突然和我们翻脸，这样的兵力能够守得住山东吗？我看现在清廷基本己经把我们视为敌人了，恐怕不会错过这个机会的。”
还不等肖建军说话，秦铮己道“放心吧，在东北的大局未定时，清廷是不会轻易和我们翻脸的，如果是在庚子国变之前，慈禧也许还有胆量冒险博一把，但庚子国变应该给了清廷足够的教训，即使是慈禧心里可能是恨不能除我们而后快，但我认为她不敢再任性冒险了。”
肖建军也点了点头，道“是啊，而且我们出兵东北，是为了收复失地，在道义上也占有绝对的优势，这次为了爪哇护侨，己经弄得清廷相当背动了，如果在我们出兵东北的时候，清廷突袭山东，可以算是冒天下之大不违，光是天下人的口水就可以把清廷给淹了。”
夏博海却摇了摇头，道“我们不能对此太过乐观了，清廷毕竟是一个封建王朝，不能用正常的政府行为来衡量，庚子国变确实给了清廷足够的教训，但如果其他国家都唆使清廷出兵呢？你们认为慈禧还能沉得住气吗？至于舆论压力，我并不认为可以影响到清廷的决策。因此我们必须真正做好应对的预案才行。”
肖建军道“我认为即使只有7万军队，我们也完全可以保卫得了山东的安全，首先是这个时候清廷的组织能力很差，在甲午战争中清廷出动的陆军兵力不到10万人；而在庚子国变中，清廷能出动的兵力共计只有4、5万人，而在旧时空里，武昌起义之后，清廷能够出动的镇压军队也只有6、7万人，以此推算，就算清廷来进攻山东，能够出动的兵力绝不会超过10万，因此在兵力上我们并不处于劣势，虽然我们会有一部份预备师，但我相信我们军队的训练和素质，而且清军中有战斗力的也只有北洋新军，但现在北洋新军只有3万人左右，还远远不够；另外我们分出去的义勇军已经在河南地区建立起了稳固的根据地，拉起来的军队己经有12000多人，并且两次击败来征剿的清军，完全可以和我们互相策应，如果清廷真的出兵来进攻我们，正好给他们一个深刻的教训，