政府，只是没有尽早归附。
随后李松晨又问周馥，是否通知了浙江省的各地方官员，周馥回答，己经通知下去，但由于时间紧迫，绝大部份地方都还没有回复，不过周馥估计，浙江省的各地方官员应该不会反对归附华东政府。
李松晨表示，因为现在的当务之急是阻止日本军队的入侵，因此浙江省的行政体系，管理机构暂时不变，仍然由周馥全权负责浙江省的行政管理，并请李经方协助，青岛那边正在组织人员，到杭州与周馥、李经方一起成立浙江过渡政府，保持浙江省的稳定，并且全力配合军队，阻止日本的野心。
同时李松晨又要求周馥，再以华东政府的名议，给浙江省各地的地方官员发布公告、向他们宣告浙江省己经并入华东政府，而各地的地方官员、军队仍然留任并保持职权，且要求他们各司其责，保持社会平稳，等待政府派人过去接管地方的军政事务，如果做得好，华东政府会酌情考虑他们继续在政府机构中任职，而禁止发生借机闹事、抢劫、侵吞府库、危害地方等行为，否则也决不会轻恕，依法治罪。同时还要求各地的地方官员、军队，在行军、宿营等方面全力配合人民军的行动。
而罗岳也表示，这一次人民军出动，阻止日本的所有费用、物资均有另行安排，在原则上不会动用浙江的资金、物资，但在特殊情况下，也许会从地方征调一部份物资，或是直接从地方市场上直接购买，但征调会做好记录，留下凭证，日后偿还，而从地方购买也一定会钱货两清，总之人民军是绝不会胡作非为，扰乱地方，但要求各地方政府必要的帮助。
周馥听了，也满口答应，心里也十分高兴，因为依然在浙江留任，就算将来华东政府派人来接管浙江，自己也会另有安排。而李经方也对这样的安排很满意，自己终于又能够重新参与政事了，尽管这只是一个临时的差使，但李经方有充份的信心，这次的任务结束之后，在华东政府里给自己谋一个正式的职务。
接着罗岳在杭州成立指挥部，并分派军队，接管杭州的地方防务工作，又发报给青岛，催促陆军尽快赶到杭州来。
下午的时候，陈小江到达杭州，随行的是登州号、莱州号，而其他舰队则继续南下，驶奔温州沿海。
就在第二天，北洋水师的两位主将萨镇冰、程璧光赶到了杭州，罗岳和陈小江一起接见了两人。
其实元老们对北洋水师的印像还不错，毕竟北洋水师才是这个时代中国最近代化的军队，袁世凯编练的北洋新军虽然也是按近代军队的模式编制，但军队的內核还是旧式的效忠于个人的私兵那一套，实际也就只是披了一层近代化的皮而己。
尽管北洋水师在甲午战争中一度被打得全军覆没，但凭心而论，北洋水师己是甲午战争中表现最好的清廷军队了，大东沟海战虽然败了，但至少表现出一定的血性，而且也给日本舰队一定的打击，其实并非一无是处。比当时清廷的陆军闻风败逃，一溃千里的表现确实要好得多。
而在甲午战争后期，虽然北洋水师釆取保船避战的策略，但多少也有是迫不得己，一方面大东沟海战被击沉5艘军舰，实力大损，另一方面由于当时清廷的舰船维修能力不足，受伤的军舰一直没能完全修复，一直到威海卫之战，北洋水师全军覆没，所有军舰基本都是带伤作战。
反观日本舰队，在大东沟海战中，也有5艘军舰被重创，但毕竟伤而未沉，而且日本的舰船维修能力远强于清廷，因此2、3个月之后，受伤的日舰均陆续得以修复，可以重新投入作战。
就是如此，在威海卫之战中，北洋水师虽然被堵在港口里，但仍就依托炮台，奋力抵抗，最终还是因为日军告攻破陆基炮台，才全歼了港口中的北洋水师，而大部份舰长要么以身殉国，要么自尽身亡，也算尽到了军人的责任，坦白说如果当时清