粮仓为富人仓，以备天灾所需……隋唐也照搬了义仓制。
但说到底，这是朝廷迫不得已向士族妥协的结果。优待庶民，得罪士族，优待士族，庶民将来没有活路，这在南北隋唐时期的国情之中，是一个无解的问题。
高颎的眼珠转了转，话锋一转，说道“当然，朝臣忠心谋国，其荫亲享受一些待遇也是份属应当，不过，所谓荫客却万万不能再有了，既然均田制是为了让官民、贫富同摊赋税，使有倾亩之分，使贫微得恤，贪欲可抑。那么，请限制奴婢数量，并改奴婢、部曲为编户，登记造册，再由国家统一授田。”
这是赤~裸裸的威胁讹诈！
臣僚议论纷纷，多人面上不乏忿忿之色，皇帝不自觉勾起嘴角来，他们如何不知道高颎在耍什么花招？
高颎这是挑动话题，让臣僚们自己选一边站，是站朝廷还是站自家，同意，皆大欢喜，如果反对呢？如果反对，那就是坐实了与朝廷争夺百姓、丁口，其心可诛！
意思也明摆着了，可以有加倍分田的优待，也可以纳少部分税，或者不纳税，但丁口却万万不能隐瞒了，也不能再豢养奴婢、部曲私兵了，田地给你们留着，累赘的奴婢和部曲、荫户等交给朝廷，朝廷给安排妥当，这你们还能反对，莫不是想变天？
这就像是一记重拳打在腰肋上，让人肾疼，却偏偏吱不出一句话来。
高颎字字设伏，句句藏险，乃是光明正大阳谋，不但合乎政治正确，更合乎法理、情理，纵然是想挑错，也万万不敢再吱声，没见那龙榻之上，皇帝的眉毛已经快飞起来了吗？
高颎这厮……属实阴险卑鄙！
在场一大群大臣几乎要将牙给咬碎，还不得不忍着，属实幸苦，张口结舌半天，才再度出言道“如此，到也妥当，不过我等还有一些疑问，奴婢、荫户等编户之后，该往何处安置？”
大齐的土地早已经分完了，还有田分给他们吗？
“朝廷既然要给他们编户，自然不只是给他们自由身，解决问题还是要回归均田制本身，”高颎一眼看穿他们的话头，直接了当说道“没有多余田地分配，那就将荒地和无主之地做为给编户的授受之田，还是老规矩，露田（理论上君王所有）经过一段期限，要归还给国家，不许买卖，桑田（自己开荒）全部属于他们各人，也要严格限制买卖。”
不是将所有土地充公然后分配，而是在不触动豪强土地权益前提下推行，也就是说，将朝廷所能支配的田地和一些无主之地分配给百姓种田，使农民得到土地，使豪强地主的土地兼并受到限制，有利于农事发展，提高国家财政收入。
这个也一样反驳不得，臣僚们面面相觑，随后又有人出言道“高侍郎思虑如此周详，想必还有许多后续手段，请一并说出来，让我等考量一番。”
高颎大张旗鼓的要改制，如果没有一系列配套的政策，那改制岂不是成了笑话？
他们现在已经兴不起反抗的念头了，只不想做一个糊涂鬼！
话题推进到这一步，高颎也是眉峰一扬，朗声说道“自然有，其一就是在均田制后再加授田制，便如某方才设想，男子出生，凡是户籍在册者，若家中有足够田亩可供耕作，便继承家产，若家无余田，便上报官府，由国家指定往后耕作的土地，或开荒，或为国家垦田，并上缴赋税。”
“既然田亩、户籍政策要改，税法当然也要改，臣已经想好了个大概的章程，请陛下过目。”高颎又变戏法一般从袖口掏出一本奏章，毕恭毕敬递上……高纬觉得十分舒心，这样又能干又有想法的臣子，才是他最为欣赏的，于是他呼了一口气，笑道“朕待会儿看，你先说一说。”
“是。”高颎收起，坦然而立，“税法取租庸调制，譬如租成年的男丁可以从政府处得到一百亩土地，伤残人士得田四十亩，