刘翔要求所有人员不管是归化民担任的正式干部还是胥吏降人充当的“辅助人员”，全部配发工作证件，证件上必须有照片和指纹。
处理了旧人员的去向，下一步就是建立自己的新机构。虽然接收了旧广州一府两县的胥吏，但是在政府部门设置上，元老院并不打算沿用府衙县衙的那套组织机构，这种机构太过简陋，完全不适应元老院的统治需求。
新设的广州市政府就设在大明广州府衙门，下设两个区分别是南海区和番禺区，行政区划也大致相同。
因为是草创阶段，市政府下面的机构设置很简单，只设市政府办公室、警察局、税务局、民政局和一个什么都管的综合治理办公室。南海、番禺两区的区政府设置也大致相仿。未完待续。